The state of tech policy, one year into the Trump administration

The state of tech policy, one year into the Trump administration


Le premier discours de Donald Trump sur l'état de l'Union offre au président l'occasion de dresser la liste de ses réalisations au cours de l'année écoulée et de présenter son programme politique pour l'année à venir. Dans le domaine de la politique technologique, la dernière année a été marquée par la suppression de postes clés de conseillers scientifiques, l'abrogation des règlements existants sur la neutralité du réseau et les discussions sur un important plan d'infrastructure parmi d'autres développements. Les experts Brookings Alaina Harkness, Chris Meserole, Nicol Turner-Lee, Tom Wheeler et Niam Yaraghi pèsent sur la première année de la politique technologique dans l'administration Trump, et sur les mesures à prendre pour aller de l'avant.

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Expertise de la branche exécutive

Alaina Harkness, boursier Projet sur la gouvernance urbaine au 21e siècle

L'une des caractéristiques les plus alarmantes de l'administration Trump depuis un an est son manque de conseillers experts sur des questions scientifiques et technologiques critiques. Le Congrès a créé le Bureau de la politique scientifique et technologique (OSTP) en 1976 pour veiller à ce que le pouvoir exécutif ait accès à une expertise de haut niveau sur l'impact de la technologie sur l'économie, l'environnement et la société. En vertu de Trump, OSTP n'a toujours pas d'administrateur nommé (une première), et opère avec un tiers des niveaux de dotation en 2016. Malgré appels répétés par les membres du Congrès et la communauté scientifique pour occuper le poste supérieur tel que requis par la loi, il y a peu de signes que la capacité à l'OSTP – ou les agences avec lesquelles elle est censée jusqu'à très bientôt.

Cela est particulièrement inquiétant parce que la technologie est une question transversale: elle menace les principales menaces à la sécurité et à la stabilité des États-Unis, de la politique étrangère à l'intégrité des élections, et elle offre certaines des voies les plus prometteuses pour l'emploi, l'éducation, santé et opportunités économiques. L'OSTP de l'administration Obama a lancé des initiatives pour renforcer l'éducation STEM, améliorer l'accès des vétérans aux soins de santé, rationaliser la commercialisation de la R & D fédérale et accélérer le développement de la robotique et de la fabrication de pointe. Ces efforts ont attiré des milliards d'investissements supplémentaires du secteur privé, stimulé l'activité dans les secteurs à forte croissance et rendu l'économie plus productive. Le président Trump devrait être plus ambitieux: nommer un directeur de l'OSTP ayant pour mandat d'utiliser ce poste pour trouver toutes les voies possibles pour renforcer l'excellence américaine en science et technologie et l'utiliser pour alimenter une économie fondée sur l'innovation.

COuntering recrutement terroriste en ligne

Chris Meserole, Fellow, Centre pour la politique au Moyen-Orient

En septembre dernier, après un attentat à la bombe dans le métro de Londres, le président Trump a tweeté:

Le message du président résumait parfaitement son approche de la lutte contre le terrorisme dans son ensemble: des propos durs, mais peu de véritables orientations politiques. Dans ce cas, la difficulté à couper le recrutement sur Internet est que les plateformes de médias sociaux sont une technologie à double usage: l'État islamique utilise les mêmes applications pour attirer de nouvelles recrues sur lesquelles les défenseurs des droits de l'homme comptent pour trouver de nouveaux soutiens. Coupez aveuglément le web social pour les terroristes, et vous vous retrouvez à paralyser les mouvements pro-démocratie dans le monde entier.

Trouver le bon équilibre réglementaire est plus facile à dire qu'à faire. Au lieu des conseils constructifs du président Trump, les entreprises technologiques telles que Facebook, Google et Twitter prennent actuellement la tête du renforcement de la couche de gouvernance du web social, notamment en formant le Forum mondial de l'Internet contre le terrorisme (GIFCT ) l'été dernier. La grande question de la technologie et du terrorisme pour 2018 est donc de savoir si le président Trump continuera à réclamer la «coupure» de l'internet – ou plutôt de travailler avec le GIFCT pour trouver des solutions politiques innovantes.

Neutralité du Net

Nicol Turner-Lee, Fellow, Centre d'innovation technologique

Un an après sa présidence, le président Trump a l'intention de publier les détails de son plan d'infrastructure de 1,7 billion de dollars pendant l'état de l'Union. Alors que le plan financera les projets de travaux publics de la nation, le jury est toujours sur la question de savoir si l'infrastructure à large bande sera suffisamment couverte, d'autant plus qu'elle est devenue le prochain atout essentiel du pays. La semaine dernière, le Caucus bipartite du Rural Rural Broadband a encouragé le président à inclure le financement de l'accès haut débit rural, citant son déploiement comme un moyen de création d'emplois, de développement économique et d'amélioration des services. Cependant, la neutralité du réseau reste une préoccupation très incertaine dans la politique technologique qui peut avoir des implications pour la croissance du secteur de la large bande.

Une note de la Maison Blanche qui a fait l'objet d'une fuite suggère que le président veut allouer près de la moitié des dépenses fédérales aux incitations du secteur privé pour des projets d'infrastructure planifiés. Malgré l'abrogation récente des règles de neutralité du net par la Federal Communications Commission, cette question reste incertaine. Au cours des dernières semaines, plusieurs procureurs de l'État ont intenté une action en justice pour empêcher l'abrogation des règles de neutralité du net et la mise en conformité. Les démocrates soupèsent lourdement la possibilité d'une résolution du Congrès (CRA) pour renverser les actions de la Commission, créant un malaise supplémentaire pour le secteur privé. Alors que le secteur privé se faisait entendre sur l'impact de la reclassification sur leurs modèles économiques (en particulier leurs futurs investissements en capital), l'incertitude qui pèse sur cette question pourrait affecter et éventuellement gâcher les aspirations du président et du Congrès en matière de large bande. ]

Tom Wheeler, Chercheur invité, Centre d'innovation technologique

Pour paraphraser Proverbes 29:18, les douze derniers mois de la Commission fédérale des communications Trump nous avertit que «là où il n'y a pas de vision, la politique périt.» L'agence a passé douze mois à regarder en arrière les politiques de l'administration précédente. ils n'aiment pas, plutôt que de développer une vision pour la protection des consommateurs et un marché concurrentiel dans une période de changement technologique rapide. À son apogée est venu la décision de non seulement inverser la loi de la terre à l'égard d'un Internet ouvert, mais la reddition encore plus choquante de l'autorité à la Federal Trade Commission. Pour l'agence chargée par le Congrès de la responsabilité des communications électroniques de s'éloigner du réseau le plus important du 21ème siècle est la quintessence du manque de vision. Vous ne pouvez pas vous éloigner de la responsabilité et l'appeler progrès.

Partage de données médicales

Niam Yaraghi, fellow non résident, Centre d'innovation technologique

Un réseau numérique intégré permettant aux fournisseurs de soins médicaux d'accéder rapidement aux données de leurs patients révolutionnerait le système de soins de santé fragmenté des États-Unis. Il réduira non seulement les coûts mais favorisera également des innovations médicales et pharmaceutiques révolutionnaires.

Le Bureau du Coordonnateur national des technologies de la santé (ONC) a été créé en 2004 pour s'assurer que "des informations appropriées pour guider les décisions médicales soient disponibles au moment et au lieu des soins". Bien que nous ayons essayé pendant quatorze ans et dépensé près de 35 milliards de dollars nous n'avons pas encore réussi à mettre en place un réseau interopérable national pour le partage de données médicales.

Malgré les échecs du passé, les changements dans l'économie de marché promettent un avenir meilleur pour l'informatique de la santé. Avec la technologie d'interopérabilité déjà en place, l'entrée des sociétés de technologie de l'information dans le domaine des TI de la santé va entraîner une demande d'interopérabilité. Comme je l'ai déjà dit avant l'interopérabilité ne sera pas assurée à moins d'une incitation financière claire.

Le manque d'incitations commerciales ne sera plus un problème dans le domaine informatique de la santé. Dans un très proche avenir, nous pouvons enfin partager nos données médicales aussi facilement que nos données financières. Il a toujours été très difficile de définir et de mesurer l'échange d'informations de manière significative. Plutôt que de concentrer les ressources sur la définition de mesures d'échange d'informations et de créer des incitations pour s'y conformer, l'ONC se tourne vers un rôle consultatif pour guider les efforts gouvernementaux et privés vers l'interopérabilité. L'approche de l'administration actuelle dans la déréglementation du marché pourrait être bénéfique dans le domaine des technologies de l'information en santé.



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