What can we learn in 2018 from the $60 billion commitment?

What can we learn in 2018 from the $60 billion commitment?


Depuis 2000, six sommets du FOCAC (Forum sur la coopération sino-africaine) ont lieu tous les trois ans, le prochain étant prévu pour 2018 à Beijing si la tradition veut qu'elle se poursuive. Le FOCAC a été la principale plate-forme institutionnelle et le mécanisme de la coopération économique entre la Chine et les États africains. Peut-être dans le cadre de la diplomatie de prestige du président Xi Jinping, le niveau d'engagement de la Chine au sommet de 2015 à Johannesburg était étonnamment élevé: le financement de 60 milliards de dollars promis a triplé l'engagement précédent de 20 milliards de dollars du sommet du FOCAC de 2012. [1]

Ces fonds devraient permettre de faire face au goulot d'étranglement du développement économique et social de l'Afrique. En 2015, Xi a annoncé 10 plans complets et ambitieux couvrant l'industrialisation, la modernisation agricole, le commerce et l'investissement, et la santé publique, entre autres. La mise en œuvre des engagements chinois au cours des deux dernières années est révélatrice de la priorité et du rythme de l'engagement de la Chine en Afrique en 2018 si la Chine veut les achever avant le prochain Sommet du FOCAC.

3 domaines prioritaires de l'engagement du FOCAC pour 2015 en Chine: l'industrialisation, la modernisation agricole et l'infrastructure

La Chine a été ambitieuse en engageant l'Afrique. En 2018, la Chine continuera de promouvoir le développement des parcs industriels et d'attirer des investisseurs pour eux en tant que programmes phares pour l'industrialisation africaine. La Chine a également mis l'accent sur la coopération en matière de partenariats industriels et de capacités industrielles en Afrique, s'engageant à faciliter l'investissement privé chinois, à fournir une assistance technique et à former au moins 200 000 travailleurs locaux . Déjà, en Éthiopie, la Chine a achevé le parc industriel Hawassa de 250 millions de dollars en neuf mois entre 2015 et 2016. Selon les autorités chinoises, le parc a attiré 15 grandes entreprises textiles et de confection et six exportent déjà vers l'international. marché. La Société chinoise de génie civil (CCECC) construit trois autres parcs industriels dans le pays, également financés par des prêts et des investissements chinois. Au Kenya, le groupe chinois Guangdong New South a créé en juillet 2017 le premier parc industriel privé du pays à Uasin Gishu, au coût de 2 milliards de dollars . Ce parc constituera un élément important de la zone économique spéciale de Zhujiang (ZES) du Kenya, qui s'inspire partiellement du modèle de développement des ZES en Chine. En 2018, la Chine continuera de promouvoir le développement de parcs industriels pour soutenir l'industrialisation de l'Afrique.

L'une des principales caractéristiques de l'aide agricole chinoise à l'Afrique a été les centres de démonstration de technologies agricoles, qui s'intègrent aux industries agricoles locales, mais visent également à créer des bases solides pour les entreprises chinoises sur les nouveaux marchés.

En ce qui concerne la coopération sino-africaine en matière de modernisation agricole, la Chine a ciblé l'amélioration des capacités et de la productivité agricoles africaines principalement par le partage d'expériences, le transfert de technologie, l'encouragement des investissements agricoles chinois en Afrique et la mise en place de programmes d'échanges. amener des experts chinois dans ces pays africains . L'une des principales caractéristiques de l'aide agricole chinoise à l'Afrique a été les centres de démonstration de technologies agricoles, qui s'intègrent aux industries agricoles locales, mais visent également à créer des bases solides pour les entreprises chinoises sur les nouveaux marchés. En 2017, 23 centres de démonstration fonctionnent à travers le continent. En plus des centres de démonstration, la Chine a accepté récemment de consentir de nouveaux prêts concessionnels à la Zambie pour améliorer sa capacité agricole ainsi que la formation professionnelle et l'augmentation des investissements chinois dans le secteur. Avec l'Afrique du Sud, la Chine a signé de nouveaux accords relatifs au secteur agricole visant à faciliter l'échange d'experts et de technologie entre les deux pays. Des accords similaires ont également été conclus avec le Nigeria. Il est prévisible que la Chine fera du développement agricole un élément clé de son agenda en 2018 et, espérons-le, sur l'ensemble du continent plutôt que sur quelques pays prioritaires.

L'intérêt de la Chine pour l'infrastructure va au-delà d'une augmentation du commerce et de la population par le trafic, mais aussi de l'amélioration du trafic aérien, des réseaux électriques, des réseaux de télécommunications et de la formation des ressources humaines. Il est important de noter que l'engagement de la Chine en matière d'infrastructure en 2015 met l'accent sur la coopération dans les projets ferroviaires, routiers et portuaires au moyen de diverses méthodes de financement. Le lancement réussi en mai 2017 du chemin de fer à voie standard Mombasa-Nairobi (le Madaraka Express) au Kenya ne se poursuivra que dans les années à venir: Si les choses se passent bien, la ligne Mombasa-Nairobi reliera finalement le Kenya et la Tanzanie , Ouganda, Rwanda, Burundi et même Soudan du Sud et Éthiopie.

Au rythme actuel, il est peu probable que le Fonds de coopération pour la capacité industrielle Chine-Afrique atteigne l'objectif d'un financement de 10 milliards de dollars d'ici la fin de 2018.

En 2018, les infrastructures chinoises se diversifieront de plus en plus dans le domaine de la production et du transport d'électricité. En effet, sans énergie électrique, un plan d'industrialisation ne restera qu'un plan. Associée à la pénurie d'électricité, la Chine semble faire écho à l'appel de certains pays africains au développement des énergies renouvelables comme source alternative, ce qui pourrait être contre-intuitif compte tenu de l'approche pragmatique et très attentive aux investissements de l'Afrique en Afrique.

Est-ce que les chiffres s'additionnent?

La question la plus intrigante dans l'évaluation de l'exécution par la Chine de l'engagement du FOCAC pour 2015 réside dans les chiffres: Quelle part du financement engagé a été déboursée? La réponse à cette question déterminera le niveau et le rythme du financement chinois en 2018. Malgré les progrès impressionnants que la Chine a accomplis sur plusieurs fronts, les statistiques du côté chinois sont vagues et peu concluantes. Par exemple, selon le Quotidien du Peuple, 243 accords de coopération ont été signés entre décembre 2015 et juillet 2016, avec un montant total de 50,7 milliards de dollars dont 46 milliards de dollars pour les investissements directs et commerciaux par des entreprises chinoises. En interprétant les chiffres, le vice-ministre chinois des Affaires étrangères n'a pas expliqué quel pourcentage des 50,7 milliards de dollars provenait de l'engagement officiel de 60 milliards de dollars de financement du gouvernement chinois. Au lieu de cela, l'explication officielle est que l'engagement de 60 milliards de dollars du gouvernement chinois avait eu un effet multiplicateur en inspirant des capitaux privés et des financiers commerciaux. Positif que cela puisse paraître, il ne répond pas à la question.

Certaines statistiques de la Chine sont moins inspirantes. Le Fonds de Coopération pour la Capacité Industrielle Chine-Afrique, rapidement établi après l'annonce de Xi à Johannesburg et avec le capital de démarrage de 10 milliards de dollars du gouvernement chinois, a commencé ses opérations en janvier 2016. Cependant, après 18 mois d'opération officielle , le fonds a approuvé seulement six projets avec un investissement total de 542 millions de dollars, parmi lesquels seulement quatre ont reçu un investissement décaissé de 248 millions de dollars. Selon ses responsables, le fonds accorde la priorité à la gestion des risques et à l'investissement en actions à moyen et court terme sur la vitesse et le volume des investissements. En particulier, le fonds a cité l'investissement en baisse en Afrique sub-saharienne et les intérêts en chute libre des sociétés chinoises en raison du ralentissement économique domestique comme étant les facteurs clés influençant le rythme du fonds. Au rythme actuel, le Fonds de coopération Chine-Afrique pour la capacité industrielle ne devrait pas atteindre l'objectif d'un financement de 10 milliards de dollars d'ici la fin de 2018. La Chine pourrait jouer le jeu des mots en soulignant que le capital est effectivement versé au fonds. compte à peine comme un financement accordé à l'Afrique.

Compte tenu de la popularité du PPP dans la discussion sur les investissements étrangers en Chine, comme dans le cas de l'initiative One Belt, One Road, il serait très intéressant que la Chine expérimente davantage avec le PPP en 2018.

Les statistiques sur les prêts concessionnels engagés de 35 milliards de dollars sont encore moins disponibles. Lors de la Conférence des coordinateurs de la mise en œuvre du FOCAC à Beijing six mois plus tard, la Banque chinoise d'import-export avait approuvé des prêts concessionnels de 4,3 milliards de dollars à l'Afrique après le Sommet du FOCAC. À ce rythme, la Chine devrait être en mesure d'atteindre le seuil de 35 milliards de dollars d'ici la fin de 2018.

Une question qui mérite d'être observée en 2018 est de savoir comment la Chine applique et rend compte du modèle PPP (partenariat public-privé) pour de nouveaux investissements dans des projets d'infrastructure en Afrique. Les acteurs chinois ont pris note des intérêts de divers gouvernements africains dans le modèle PPP pour combler le déficit de financement dans le développement des infrastructures. Cependant, au-delà de la simple observation, la participation réelle des entreprises chinoises à de tels projets n'a pas encore pris de vitesse. Cependant, étant donné la popularité du PPP pour la discussion sur les investissements étrangers en Chine, comme dans le cas de l'initiative One Belt, One Road, il serait très intéressant que la Chine expérimente davantage avec le PPP en 2018.

2018 sera la dernière année pour la Chine à remplir ses engagements de Johannesburg. La Chine a fait des progrès constants dans la réalisation de ses promesses de financement dans des domaines tels que l'industrialisation, le développement agricole et les infrastructures. Compte tenu de son rythme actuel, le respect de l'engagement de financement de 60 milliards de dollars devrait être en bonne voie. Cependant, la Chine devra faire des progrès substantiels dans des catégories spécifiques, telles que le Fonds de coopération Chine-Afrique pour la capacité industrielle en 2018, pour tenir ses promesses. De nouveaux axes, tels que la production / transmission d'énergie et le modèle PPP seront des domaines intéressants à observer en 2018 pour identifier les prochaines étapes de la priorité de la Chine en Afrique.

note de bas de page

    Les 60 milliards de dollars comprennent 5 milliards de dollars pour les dons, 35 milliards pour les prêts concessionnels et les crédits à l'exportation, 5 milliards de dollars pour le Fonds de développement Chine-Afrique et le Prêt spécial pour le développement des petites et moyennes entreprises africaines. milliard de dollars pour un Fonds de coopération Chine-Afrique sur la capacité industrielle.



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