The road to ending poverty runs through 31 severely off track countries

The road to ending poverty runs through 31 severely off track countries


Au cours des deux dernières décennies, le monde a connu le déclin le plus spectaculaire de la pauvreté dans le monde. Depuis 2000, alors que la population mondiale a augmenté de 1,4 milliard de personnes, le nombre de personnes vivant dans l'extrême pauvreté a diminué d'environ 1 milliard. Ce succès remarquable a mis en lumière un objectif longtemps considéré comme un rêve: la fin de l'extrême pauvreté . Il y a trois ans, les gouvernements du monde entier se sont engagés à éliminer l'extrême pauvreté d'ici 2030, en tant que premier objectif de développement durable des Nations Unies (ODD).

Basé sur une simple extrapolation des progrès passés, cet objectif semble facilement réalisable: Actuellement, environ 8% de la population mondiale vit dans l'extrême pauvreté, et au cours des 20 dernières années, ce chiffre a diminué un point de pourcentage par an. Pourtant, de tels calculs à l'envers masquent le fait que la nature de la lutte contre la pauvreté évolue rapidement. En 2000, les 10 premiers pays les plus touchés par l'extrême pauvreté – représentant collectivement plus des trois quarts de la pauvreté mondiale – étaient la Chine, l'Inde, le Nigeria, l'Indonésie, la République démocratique du Congo, le Bangladesh, le Myanmar, le Pakistan et la Tanzanie. et Ethiopie. Entre 2000 et 2015, 7 de ces 10 pays ont réduit leur taux de pauvreté d'au moins 70% (à l'exception de la République démocratique du Congo, du Nigéria et de la Tanzanie). C'est ce qui a fait baisser le taux de pauvreté mondial d'un point de pourcentage par an.

Mais à partir de 2018, beaucoup de ces pays ont déjà presque éliminé la pauvreté extrême, et ont donc peu d'impact sur les chiffres globaux globaux. Aujourd'hui, l'extrême pauvreté est de plus en plus concentrée dans un ensemble de pays qui n'ont connu qu'un succès limité en matière de développement au cours des dernières décennies et dont les perspectives de croissance rapide semblent minces.

Dans un nouveau rapport nous identifions les pays les moins susceptibles d'atteindre la fin de la pauvreté extrême d'ici 2030. Nous constatons que 31 pays devraient avoir des taux de pauvreté d'au moins 20% 2030. Nous qualifions ces endroits de pays en très mauvais état (SOTC). Leurs taux de pauvreté diminuent très lentement, voire pas du tout; nous estimons que d'ici à 2030, 4 personnes sur 5 vivant dans l'extrême pauvreté seront dans ces 31 pays. Ainsi, les progrès et les reculs de ces pays détermineront le succès mondial dans la réalisation de l'ODD 1.

Figure 1: Pays très éloignés de la piste

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<p> <em> Note: Les 31 pays les plus éloignés sont l'Afghanistan; Angola; Bénin; Burundi; République centrafricaine; Le Tchad République Démocratique du Congo; Guinée Équatoriale; Érythrée; Gambie; La Guinée-Bissau; Lesotho; Libéria; Madagascar; Malawi; Mali; Mozambique; Niger; Nigeria; Corée du Nord; Papouasie Nouvelle Guinée; République du Congo; Les îles Salomon; Somalie; Soudan du sud; Swaziland; Timor-Leste; Aller; Yémen; Zambie; et Zimbabwe. </em> </p>
<p> Comment ce nouveau regroupement de SOTC se compare-t-il aux listes existantes d'États fragiles? Certes, il y a un chevauchement considérable: 24 des 31 SOTC figurent sur l'une ou l'autre des listes de la Banque mondiale et du Fonds pour la paix des États fragiles. Pourtant, nous avons expressément évité de nous concentrer sur la notion de «fragilité», car le terme a des significations multiples et incohérentes dans la communauté du développement. Pour certaines personnes, la fragilité concerne la violence et les conflits; pour d'autres, il s'agit de la capacité du gouvernement; tandis que pour d'autres, il s'agit de lieux à forte instabilité politique et d'incertitude, où les risques de coup d'État sont élevés. </p>
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Notre liste de SOTC n'est pas définie par un tel diagnostic des sources de défis de développement, mais plutôt par un résultat de développement spécifique : la capacité d'un pays à s'assurer que sa population peut échapper l'extrême pauvreté à moyen terme. En effet, comme nous le montrons, bien qu'il y ait plusieurs défis communs à beaucoup de SOTC, chacun fait face à sa propre combinaison d'obstacles et de contraintes au développement durable. Notamment, tous ne sont pas le théâtre de conflits, de violences ou de menaces imminentes d'instabilité politique; en fait, beaucoup ont vu peu de changement politique ou économique depuis des décennies.

Les SOTC comprennent à la fois des «chouchous des donateurs» – des pays où les agences d'aide occidentales sont désireuses de s'engager – et des «orphelins des donateurs» – des pays largement négligés par la communauté internationale. Globalement, cependant, le soutien international aux SOTC a été modeste; Aujourd'hui, moins d'un quart du total des aides programmables engagées par les donateurs de l'OCDE est alloué aux SOTC. Étant donné que ces pays sont en première ligne pour mettre fin à l'extrême pauvreté dans le monde, les organismes d'aide pourraient envisager de réorienter leurs budgets pour se concentrer plus directement sur les SOTC.

Une des raisons pour lesquelles les organismes d'aide pourraient être réticents à se concentrer sur les SOTC est la croyance que les interventions de développement dans ces environnements à risque sont simplement trop difficiles à réaliser, et que de nombreux projets échouent. Pourtant, au moins sur la base des données disponibles des évaluations de projets de la Banque mondiale, cela ne semble pas être le cas: il y a dix ans, il y avait un écart notable dans la part des projets notés entre les SOTC et d'autres pays. s'est rétréci considérablement. Aujourd'hui, en moyenne, les interventions de développement dans les SOTC sont presque aussi susceptibles d'atteindre les objectifs déclarés que les projets dans d'autres pays.

Figure 2: L'écart entre les scores d'évaluation des projets entre les SOTC et les autres pays s'est rétréci

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<p> Pourtant, cela n'implique pas que les organismes d'aide doivent simplement adopter une approche du business-as-usual à leur travail dans les SOTCs. Alors que les projets individuels peuvent réussir dans les SOTC, ces projets ont souvent du mal à avoir un impact à grande échelle. En effet, le processus d'expansion et de reproduction des interventions réussies dans l'espace et le temps risque d'être particulièrement difficile dans les SOTC. Les deux voies les plus communes pour intensifier les interventions de développement sont le marché ou les bureaucraties gouvernementales. Dans les SOTC, cependant, ni le marché ni la bureaucratie ne sont des voies fiables. Les marchés privés sont souvent peu profonds et inefficaces, et les bureaucraties gouvernementales sont sous-qualifiées et inefficaces. L'identification de nouvelles stratégies pour passer des projets individuels réussis aux progrès transformateurs à l'échelle nationale dans les SOTC est sans doute la question la plus importante du développement aujourd'hui. </p>
<p> Alors que l'ampleur des défis auxquels font face les SOTC est décourageante, l'histoire nous montre aussi que des progrès sont possibles. En effet, si nous avions entrepris d'identifier une liste de pays très éloignés il y a 20 ans, il aurait probablement inclus deux pays qui ont obtenu des succès spectaculaires au cours des dernières années, le Laos et le Rwanda. De telles expériences démontrent que les pays qui sont actuellement sur la bonne voie sont capables de se remettre sur les rails et ne sont pas voués à l'échec. </p>
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