Why employment rates in the US have lagged other countries

Why employment rates in the US have lagged other countries


    

De 2007 à 2017, la fraction des Américains employés a diminué de 2,9 points de pourcentage (Bureau of Labor Statistics n.d.). Comme nous l'avons discuté dans un article de co-écrit avec Harris Eppsteiner (Eppsteiner et al., 2018), le vieillissement de la population a entraîné le déclin du ratio emploi-population, ou taux d'emploi. (Le ratio emploi-population, ou le taux d'emploi, représente la fraction de la population active totale et, à ce titre, il reflète une combinaison du taux d'activité et du taux de chômage.)

Par contre, les taux d'emploi ont augmenté dans 13 des 29 économies avancées de 2007 à 2017, même s'ils ont aussi été confrontés à un vent contraire du vieillissement de la population. De plus, après ajustement pour tenir compte de l'évolution de la structure par âge et sexe dans chaque pays, les taux d'emploi ont augmenté dans 21 des 29 économies avancées au cours de cette période. 1

La plus grande différence entre les taux d'emploi aux États-Unis et dans les autres économies avancées a été l'évolution des taux d'emploi des femmes qui, ajustés en fonction de la structure par âge, étaient stables aux États-Unis mais augmentaient ailleurs. Ce facteur est responsable de 77% de la différence de la performance de l'emploi ajustée selon le vieillissement entre les États-Unis et les autres économies avancées au cours de cette période. La deuxième source de différence est la convergence des taux d'emploi pour les travailleurs âgés (définis comme 55 ans et plus), alors que d'autres pays ont augmenté leurs taux d'emploi vers le niveau américain. Ce facteur est responsable de 52% de la différence avec les autres économies avancées. (Ces deux explications se chevauchent parce que les deux incluent les femmes de 55 ans et plus.) L'emploi des hommes et des jeunes travailleurs d'âge moyen a chuté presque partout, mais à des taux similaires aux États-Unis et dans d'autres économies avancées.

Ces comparaisons peuvent nous aider à mieux comprendre les grandes différences entre les expériences d'emploi des États-Unis et d'autres économies avancées à la suite de la crise financière mondiale – en particulier le rôle des politiques structurelles divergentes dans les expériences divergentes de taux d'emploi. ]

L'ensemble de données que nous avons produit pour générer ces résultats, basé sur les données de l'Organisation internationale du travail (OIT) avec quelques standardisations discutées dans l'annexe, est disponible ici .

Les taux d'emploi américains ont généralement été inférieurs aux autres pays

La performance de l'emploi dans les économies avancées a différé du début de la crise financière mondiale de 2007 à 2017, allant d'une augmentation de 4,9 points de pourcentage du taux d'emploi en Allemagne à une baisse de 7,6 points du taux d'emploi en Grèce 1). Parmi les pays affichant des baisses plus importantes qu'aux États-Unis (2,9 points de pourcentage), beaucoup ont connu des récessions beaucoup plus graves et des reprises plus lentes, comme la Grèce, le Portugal et l'Espagne.

Figure 1 Évolution du ratio emploi-population, 2007-17

Le vieillissement de la population a pesé sur les taux d'emploi dans toutes les économies avancées. À un âge plus avancé, les taux d'emploi diminuent considérablement. Une augmentation de la part de la population dans les groupes d'âge plus élevés réduira, toutes choses égales par ailleurs, le taux d'emploi global. Nous pouvons estimer l'effet du vieillissement dans un pays en analysant ce qui serait arrivé à l'emploi si les taux d'emploi avaient été fixés pour les groupes d'âge-sexe, mais la taille relative de ces groupes a changé pour refléter la démographie réelle de ce pays de 2007 à 2017. ( Nous appelons ces changements «vieillissement», bien qu'ils tiennent compte des changements selon le sexe et l'âge.)

Cet exercice montre que, en moyenne, le vieillissement a retranché 2,3 points de pourcentage des taux d'emploi des économies avancées, allant de 4,0 points de pourcentage aux Pays-Bas à 0,3 point de pourcentage en Lettonie et en Estonie. Le vieillissement a joué un rôle légèrement supérieur à la moyenne aux États-Unis (-2,5 points de pourcentage) et un rôle plus faible que la moyenne dans la zone euro (-1,9 point de pourcentage).

Ajustés en fonction du vieillissement, les taux d'emploi ont augmenté dans 21 des 29 économies avancées de 2007 à 2017, avec un gain global de 1,4 point de pourcentage pour les économies avancées dans l'ensemble, similaire au gain de 1,2 point de pourcentage pour la zone euro ). Le taux d'emploi corrigé du vieillissement aux États-Unis a diminué de 0,4 point de pourcentage entre 2007 et 2017 (notez, comme nous l'avons vu dans notre précédent blog, qu'il a légèrement augmenté entre le quatrième trimestre de 2007 et le premier trimestre de 2018). Le reste de ce blog analyse les sources de ces différences dans les taux d'emploi corrigés du vieillissement.

Figure 2 Évolution du ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement, 2007-17

La plus grande différence entre les États-Unis et les autres pays est l'expérience professionnelle des femmes

En 2007, les taux d'emploi des femmes étaient généralement plus élevés aux États-Unis que dans les autres économies avancées. Au cours de la décennie suivante, cette tendance s'est inversée, les taux d'emploi augmentant dans d'autres pays tout en restant stables aux États-Unis (après ajustement en fonction du vieillissement), comme le montre la figure 3 (différentes structures d'âge entre pays affectent certaines comparaisons entre pays) ). Certains éléments indiquent que des politiques telles que les lieux de travail flexibles, les congés payés et les subventions pour la garde d'enfants dans d'autres économies avancées expliquent environ un tiers de cette différence (Blau et Kahn 2013).

Figure 3 Ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement chez les femmes, 2007 et 2017

Dans l'ensemble, ajustés en fonction du vieillissement, les femmes ont eu un impact net quasi nul sur les taux d'emploi aux États-Unis, mais ont augmenté les taux d'emploi de 2,0 points dans les autres économies avancées, de 1,6 point dans la zone euro et de 3,3 points au Japon (Figure 4).

Figure 4 Contribution des femmes au changement du ratio global emploi-population ajusté selon le vieillissement, 2007-17

Convergence internationale vers des taux d'emploi américains plus élevés pour les travailleurs âgés

Le déplacement des économies vers des fractions plus élevées de la population dans les groupes d'âge plus avancé a été un frein aux taux d'emploi presque partout. Mais l'augmentation des taux d'emploi au sein des groupes d'âge plus avancés a poussé dans l'autre sens.

En 2007, le taux d'emploi des travailleurs âgés de 55 ans et plus aux États-Unis était nettement supérieur à celui de presque toutes les autres économies avancées. Le taux d'emploi de ces travailleurs a augmenté aux États-Unis de 2007 à 2017, en grande partie grâce à l'augmentation de l'éducation (Maestas et Zissimopoulos 2010), contribuant à la réduction de la demande physique d'emplois et le fait que les hommes mariés à des femmes qui travaillent sont susceptibles de prendre leur retraite plus tard (Schirle 2008). Le taux d'emploi des travailleurs âgés a augmenté encore plus fortement dans d'autres pays car les mêmes facteurs opérant aux États-Unis coïncidaient avec les réformes des pensions (Coile et al., 2018), qui incitaient davantage les travailleurs à travailler plus longtemps. Cela a conduit à une convergence générale vers les taux d'emploi des travailleurs âgés aux États-Unis, même si la plupart des autres pays restaient à la traîne des États-Unis à la fin de la période (graphique 5).

Figure 5 Taux d'emploi rajusté en fonction de l'âge de 55 ans et plus, 2007 et 2017

Dans l'ensemble, ajusté en fonction du vieillissement, l'augmentation des taux d'emploi des travailleurs de 55 ans et plus a ajouté 1,7 point de pourcentage au taux d'emploi global dans les économies avancées et encore plus dans la zone euro (+2,4 points de pourcentage). En revanche, les travailleurs âgés n'ont ajouté que 0,7 point de pourcentage au taux d'emploi global aux États-Unis (figure 6).

Figure 6 Contribution des personnes de 55 ans et plus à l'évolution du ratio global emploi-population ajusté selon le vieillissement, 2007-17

Performance similaire pour les hommes d'âge très actif de 2007 à 2017

Alors que les taux d'emploi ont généralement augmenté pour les femmes et les travailleurs âgés, ils ont diminué pour les hommes d'âge très actif, définis comme ceux de 25 à 54 ans (figure 7). En 2017, le taux d'emploi des hommes américains à 85% était en retard par rapport aux autres économies avancées (87%) et nettement inférieur au Royaume-Uni (90%) et au Japon (93%), mais supérieur à la zone euro. a été entraîné par de fortes baisses en Grèce, en Espagne et en Italie à la suite de la crise financière mondiale. En tenant compte du vieillissement, le taux d'emploi des hommes d'âge très actif aux États-Unis a diminué au cours de la dernière décennie, mais de la même ampleur que la détérioration dans les autres économies avancées dans leur ensemble.

Figure 7 Ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement chez les hommes d'âge actif, 2007 et 2017

Par conséquent, la baisse de la participation des hommes d'âge très actif à la main-d'œuvre a soustrait un montant similaire des taux d'emploi globaux aux États-Unis et dans d'autres économies avancées (figure 8).

Figure 8 Contribution des hommes d'âge très actif au changement du ratio global emploi-population ajusté selon le vieillissement, 2007-17

Une comptabilité complète des différences dans les taux d'emploi entre les pays

Dans l'ensemble, le taux d'emploi corrigé du vieillissement aux États-Unis a diminué de 0,4 point de pourcentage entre 2007 et 2017, comme le montre le tableau le plus à gauche du tableau 1. La décomposition en six groupes âge-sexe, par exemple, révèle que la réduction des taux d'emploi chez les hommes d'âge très actif a diminué de 0,5 point de pourcentage, tandis que l'augmentation des taux d'emploi chez les femmes âgées a augmenté de 0,4 point de pourcentage.

De même, l'augmentation de 2,1 points de pourcentage dans les économies avancées excluant les États-Unis peut être décomposée en contributions de ces mêmes groupes, comme indiqué dans l'ensemble des colonnes du tableau 1. Enfin, la dernière série de colonnes montre la part de 2,5 points de différence entre les États-Unis et les autres économies avancées attribuables à ces différents groupes d'âge et de sexe.

Tableau 1 Contribution à la variation du ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement de 2007 à 2017, États-Unis et économies avancées excluant les États-Unis

Par exemple, les deux principales sources de différences sont les taux d'emploi des femmes de 25 à 54 ans et des femmes de 55 ans et plus. Le premier groupe a soustrait 0,1 point de pourcentage de la variation de l'emploi corrigée du vieillissement aux États-Unis, tout en ajoutant 0,8 point de pourcentage dans les autres économies avancées. Cette différence de performance de 0,9 point de pourcentage est donc responsable de 37% de la différence globale de 2,5 points de pourcentage de la performance du marché du travail entre les États-Unis et les autres économies avancées. Alors que les taux d'emploi des femmes de 55 ans et plus ont augmenté aux États-Unis, ils ont également augmenté de 0,9 point de pourcentage de plus dans les autres économies avancées.

Si l'on compare les États-Unis avec la zone euro, près des deux tiers de l'écart de 1,6 point de pourcentage de la performance de l'emploi entre 2007 et 2017 est imputable aux femmes de 55 ans et plus (tableau 2). En fait, la quasi-totalité de la différence est imputable aux femmes ou, alternativement, aux travailleurs âgés.

Tableau 2 Contribution à la variation du ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement de 2007 à 2017, États-Unis vs zone euro

Si l'on compare les États-Unis et le Royaume-Uni, les femmes sont encore la principale source de différence sur le marché du travail, mais le Royaume-Uni surpasse largement les États-Unis et d'autres pays. 3). La hausse des taux d'emploi pour les travailleurs âgés explique également une partie de la différence entre les États-Unis et le Royaume-Uni, mais est un facteur moins important que pour de nombreux autres pays.

Tableau 3 Contribution à la variation du ratio emploi-population ajusté selon le vieillissement de 2007 à 2017, États-Unis et Royaume-Uni

Conclusion: Souligner l'importance des politiques structurelles du marché du travail

Certaines des différences dans la performance de l'emploi entre les pays – comme l'effondrement de l'emploi en Grèce et la hausse en Allemagne – sont clairement dues aux facteurs cycliques de la demande. Cependant, certains facteurs structurels critiques ont eu des impacts très différents selon les pays. Le plus important d'entre eux est l'emploi des femmes, qui a stagné aux États-Unis tout en augmentant dans la plupart des autres économies avancées. Un autre facteur important expliquant les différentes performances du marché du travail a été l'effort concerté des autres pays pour augmenter les taux d'emploi des travailleurs âgés, qui n'ont toujours pas rattrapé les Etats-Unis. Enfin, dans presque tous les pays, les taux d'emploi ont diminué pour les hommes d'âge très actif et les jeunes travailleurs, même si ces baisses ont été similaires aux États-Unis et dans les autres économies avancées.

Note de l'éditeur: Cette chronique est parue le PIIE Realtime Economic Issues Watch .

Références

Blau, F D et L M Kahn (2013), «La main-d'œuvre féminine: pourquoi les États-Unis chutent-ils?», American Economic Review 103 (3): 251-256.

Coile, C, K Milligan et D A Wise (2018), «Travailler plus longtemps», introduction et résumé à la huitième phase du projet «Programmes de sécurité sociale et retraite autour du monde».

Eppsteiner, H, J Furman et W Powell III (2018), «Le taux d'emploi américain est revenu à son niveau d'avant la récession ajusté pour vieillir», PIIE Realtime Economic Watch Watch, 6 avril.

Maestas, N et J Zissimopoulos (2010), "Comment le travail de longue durée facilite la croissance du vieillissement de la population", Journal of Economic Perspectives 24 (1): 136-160.

Schirle, T (2008), "Pourquoi les taux de participation des hommes âgés au marché du travail ont-ils augmenté depuis le milieu des années 1990?", Journal of Labor Economics 26 (4): 549-594.

Annexe

Les données de ce blog proviennent de la base de données de l'Organisation internationale du travail ILOSTAT qui fournit des données sur la population et l'emploi par âge et sexe pour chaque pays. L'échantillon comprend 29 des 39 pays classés comme économies avancées par le Fonds monétaire international dans ses Perspectives économiques mondiales d'avril 2018 qui (1) avaient un ensemble complet de données sur la population et l'emploi pour 22 cellules âge-sexe (groupes d'âge de 5 ans). 15 et 64, et 65 ans et plus) 2 de 2007 à 2017 et (2) avaient une population moyenne d'âge actif (15 ans et plus) d'au moins 1 million de personnes. Les données pour l'ensemble de la zone euro proviennent de la base de données d'Eurostat "Population par sexe, âge, citoyenneté et statut professionnel" . Les agrégats de l'économie avancée sont des moyennes pondérées créées en additionnant la population et l'emploi des pays constitutifs au sein de chaque cellule âge-sexe.

L'effet du vieillissement est calculé en fixant le ratio emploi-population dans chacune des 22 cellules âge-sexe à la moyenne de son niveau en 2007 et 2017 et en permettant ensuite à la distribution de la population de suivre sa trajectoire réelle. À l'inverse, la variation corrigée du vieillissement du ratio emploi-population est calculée en fixant la part de population de chacune des 22 cellules âge-sexe à la moyenne de son niveau en 2007 et 2017 et en permettant ensuite le ratio emploi-population spécifique à la cellule suivre son chemin actuel. Ensemble, l'effet du vieillissement et le changement corrigé du vieillissement équivalent à la variation réelle du ratio global emploi-population. Les ajustements démographiques expliquent l'évolution de la population dans le pays au fil du temps; ils ne tiennent pas compte des différences de structures de population entre les pays.

Certains pays européens (Danemark, Estonie, Finlande, Lettonie, Norvège et Suède) déclarent des données sur la population mais pas sur l'emploi pour leur population âgée de plus de 74 ans. 3 Ceci abaisse artificiellement les taux d'emploi pour la population dans son ensemble, mais particulièrement pour la population de plus de 65 ans. Pour corriger cette omission, nous utilisons des données des États-Unis (Bureau of Labor Statistics) et de la zone euro et des pays européens (Eurostat) qui rapportent des données sur l'emploi et la population pour les 75 ans et plus. pour la population âgée de 70 à 74 ans et le ratio emploi-population pour la population âgée de 75 ans et plus. Ces ratios estimés emploi-population pour la population âgée de 75 ans et plus sont ensuite combinés avec les ratios emploi-population réels pour la population âgée de 65 à 74 ans afin de produire une estimation révisée du ratio emploi-population pour la population âgée de 65 ans et plus. Nous estimons la relation séparément pour les hommes et les femmes, en utilisant des données pour toutes les années de 2007 à 2017.

Toute la série de données est disponible pour le téléchargement ici .

Références

Bureau of Labor Statistics (n.d.) " Statistiques sur la population active tirées de l'enquête sur la population actuelle ".

Notes de fin de document

1. L'ajustement au vieillissement fait référence à l'ajustement des changements de la structure par âge et sexe dans un pays au fil du temps. Nous ne nous ajustons pas pour le fait que différents pays ont des structures d'âge différentes.

2. Les données pour l'Italie, l'Espagne, le Royaume-Uni et les États-Unis concernent les personnes de 16 ans et plus.

3. Certaines années, il manquait également des données sur la population de la Norvège et de la Suède pour la population âgée de 75 ans et plus. Dans ces cas, les données sur la population âgée de 75 ans et plus ont été obtenues à partir de sources nationales puis combinées avec des données d'Eurostat pour créer une série de populations cohérentes pour les 65 ans et plus au fil du temps.



Source link

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *